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抗戰勝利紀念活動(dòng)期間，公安部力推進(jìn)京長(cháng)途客運實(shí)名購票，堅決阻斷各類(lèi)不安全因素入京渠道；專(zhuān)家建言無(wú)論實(shí)名與否，入京訪(fǎng)民買(mǎi)票登車(chē)不應受阻。
繼民航機票和火車(chē)票實(shí)名制推行之后，旅客進(jìn)京的又一主要公共交通工具或將開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制管理。日前在北京舉行的環(huán)首都和西北跨區域警務(wù)合作會(huì )議上，公安部區域警務(wù)合作一體化指揮信息平臺正式啟動(dòng)，公安部同時(shí)表示將推行進(jìn)京長(cháng)途客運實(shí)名制購票和實(shí)名安檢乘車(chē)。目前該規定具體施行日期區間尚不明確。

　　據悉，這一舉措主要是為了中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)和2015年北京世界田徑錦標賽兩大活動(dòng)的安保工作需要。第15屆世界田徑錦標賽將于8月22日至8月30日在北京舉辦，中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)將于9月3日在北京舉行。公安部副部長(cháng)黃明出席會(huì )議并講話(huà)時(shí)強調，要確保這兩項重大活動(dòng)的絕對安全。

　　黃明在此次會(huì )議上表示，要強化進(jìn)京通道安檢查控，調整充實(shí)進(jìn)京通道檢查站的人員裝備，建立公路、鐵路、民航各類(lèi)通道聯(lián)動(dòng)查控和檢查站、交警及收費站聯(lián)勤工作機制，整合力量，信息共享，形成覆蓋地面與空中、鐵路與公路的立體化、全方位查控體系。要嚴格落實(shí)源頭安檢和落地抽檢措施，大力推行進(jìn)京長(cháng)途客運實(shí)名制購票和實(shí)名安檢乘車(chē)，管好人、車(chē)、物，堅決阻斷各類(lèi)不安全因素進(jìn)入北京的渠道。

　　此番要求并非北京實(shí)名入京安保措施的第一次嘗試。2008年北京奧運前夕，便有多地開(kāi)始實(shí)行臨時(shí)性的入京客票實(shí)名購票制度。購買(mǎi)北京方向的汽車(chē)票，需要出示身份證并進(jìn)行實(shí)名登記，有的長(cháng)途客運站設立了北京方向售票專(zhuān)窗。

　　2009年建國60周年慶?；顒?dòng)持續期間，北京重啟實(shí)名入京規定，嚴控不安全因素入京渠道。9月15日起至10月8日所有進(jìn)京車(chē)輛通過(guò)進(jìn)京檢查站時(shí)，車(chē)輛和人員都要進(jìn)行檢查。外出市民、返京市民和進(jìn)京群眾需隨身攜帶身份證。進(jìn)京現場(chǎng)還設置信息查詢(xún)系統，身份證件遺忘或丟失的進(jìn)京人員須經(jīng)現場(chǎng)執勤民警通過(guò)系統核實(shí)身份，確認無(wú)疑后方可放行。同一時(shí)期，多地配合推出規定，凡是從長(cháng)途客運總站出發(fā)到北京的旅客，均須出示身份證進(jìn)行登記后，才能購票乘車(chē)。上海長(cháng)途客運總站站長(cháng)張永斌在當時(shí)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，該站之所以要實(shí)行實(shí)名制登記，就是為了在國慶期間加強安全管理。

　　對這種“奧運標準的安檢措施”會(huì )否常態(tài)化的疑問(wèn)，截至記者發(fā)稿時(shí)，公安部尚未對財新記者的采訪(fǎng)請求有所回應。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)王錫鋅教授對財新記者分析，這類(lèi)規定是選擇只在特定時(shí)機窗口執行還是常態(tài)化建設，一方面要考慮反恐、治安以及情報等方面的必要性，另一方面還要看運輸成本的可承受度，比如實(shí)名售票和實(shí)名安檢所需投入的更高的人力成本和時(shí)間成本，都需考慮在內。

　　此次規定下發(fā)之后，財新記者致電石家莊、鄭州等地長(cháng)途客運站，工作人員證實(shí)已經(jīng)接到通知且已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行入京客票實(shí)名制的規定，但均表示不清楚此規定的截止施行日期?？瓦\站工作人員表示，現在網(wǎng)上購買(mǎi)長(cháng)途汽車(chē)票需要登記身份信息，操作與火車(chē)票網(wǎng)上購票相似；在窗口購買(mǎi)入京汽車(chē)票時(shí)也需出示身份證，并且上車(chē)時(shí)可能遇上民警臨檢，需備好身份證件以備查驗。

　　而行政部門(mén)此類(lèi)規定的施行是否有法律根據作為支撐呢？王錫鋅在接受財新記者采訪(fǎng)時(shí)表示無(wú)妨：“這實(shí)際上是對客運公司發(fā)售車(chē)票這種合同銷(xiāo)售行為的一種格式要求，是對客運公司營(yíng)運的規范。原來(lái)在進(jìn)京客運車(chē)票上只寫(xiě)明承運方，現在要求加上乘客一方的個(gè)人身份信息，與飛機票、火車(chē)票的出售與購買(mǎi)無(wú)無(wú)異。”

　　另有聲音質(zhì)疑此類(lèi)對入京人員的嚴格管控措施似有在主觀(guān)或客觀(guān)上堵截來(lái)京信訪(fǎng)群眾之嫌。對此，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所教授、社會(huì )問(wèn)題研究中心主任于建嶸對財新記者表示，客車(chē)票實(shí)名制本身關(guān)系不大，“無(wú)論是火車(chē)票還是客車(chē)票，只要科技能夠支撐，就能實(shí)現實(shí)名制。”但他同時(shí)分析，“入京客票為什么要特別強調實(shí)名呢，部分原因可能的確與信訪(fǎng)有關(guān)。”他解釋道，確有不少意圖進(jìn)京的上訪(fǎng)戶(hù)為了逃避管控視線(xiàn)，會(huì )特意選擇不直接乘坐實(shí)名制火車(chē)進(jìn)京，而選擇到北京周邊地區轉乘從前并不施行實(shí)名制的客車(chē)入京。

　　“這是一個(gè)普遍權利和特殊行為的關(guān)系問(wèn)題。信訪(fǎng)是一個(gè)特殊行為，但我們有乘車(chē)和行動(dòng)自由的普遍權利。”于建嶸指出，“我們要呼吁的問(wèn)題不是客車(chē)票要不要實(shí)名，而是不管是否實(shí)行實(shí)名制，沒(méi)有正當理由不應阻止訪(fǎng)民登車(chē)，不應阻止他們買(mǎi)票。應當認識到，只要是公民的合法權益，為什么不能到北京來(lái)？”